花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害深度研究報告

一、事件概述

官方名稱：0923花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害 發生時間：2025年9月23日14時50分 發生地點：花蓮縣光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮 災害類型：堰塞湖溢流災害 傷亡統計（截至2025年10月1日）：18人死亡、11人失聯、32人受傷

二、完整時間線

【災害形成期】2024-2025年

2024年

4月3日：花蓮發生規模7.2強震（0403大地震），造成山體大規模鬆動，埋下堰塞湖形成的潛在危機

2025年7月

7月中旬：颱風薇帕外圍環流為花東帶來豪雨，馬太鞍溪上游國有林地大規模崩塌
7月19-21日：堰塞湖正式形成，壩高約200公尺、壩寬約2,300公尺、壩長約600公尺，壩體體積約2億立方公尺
7月21-26日：林業保育署展開初步偵測，發現堰塞湖形成跡象
7月26日：成立馬太鞍溪堰塞湖應變小組
7月26-31日：啟動空中勘查，進行量體建模和風險初評

【監測應變期】2025年8月

8月1-7日：
- 建立應對機制，展開機關協調
- 壩頂現勘與安全評估
- 壩體初步判斷為「穩定」
- 開始規劃下游預警與疏散方案
8月6日：花蓮分署邀集下游單位協調防災分工
8月7日：林業保育署副署長率隊現勘，協調撤離作為
8月7-12日：中央與地方舉行專家會議，討論預防性疏散問題
8月12-14日：
- 楊柳颱風來襲前啟動預防性疏散
- 完成259戶697人撤離
- 颱風過境後研判壩體暫穩，解除警戒
- 持續即時監測與整備
8月13日：農業部長陳駿季於立法院備詢時表示「沒有立即潰堤的危險性」（後成為政治爭議焦點）
8月15日：立法院三讀通過《中央政府丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例》，國民黨團總召傅崐萁主張應將馬太鞍堰塞湖納入重建範圍
8月18-20日：空勤協助在壩頂裝設水位計，提高回傳頻率與判讀精度，公開監測面板與跨單位共享數據
8月26日：立委林憶君質詢行政院長卓榮泰與農業部長陳駿季，指出農業部僅以監測方式應對堰塞湖
8月27日：
- 農業部成立專案小組，明確分工成壩體、工程、疏散三小組
- 會議中要求於10月初可能溢流前，加速清淤、補強橋梁，並精進監測與對外溝通
8月28日：協調河道疏濬，訂定9月底完成60萬噸目標

【災害預警期】2025年9月

9月3日：東華大學防災團隊製作第1版村里避難疏散圖及GIS監測紀實故事地圖
9月8-11日：專案會議建立地震與多情境警戒標準，規劃細胞簡訊預警
9月12-15日：對光復、萬榮、鳳林警戒區預告將於16日發送細胞廣播測試警訊
9月16日：
- 執行細胞廣播演練
- 事後發現部分區域收訊不佳，NCC建議擴大基地台框選範圍至河道兩岸約5公里
9月17日：花蓮縣消防局應變中心辦理「馬太鞍溪疏散撤離因應對策研擬及推動研討會議」
9月19日：
- 更新馬太鞍溪潰壩影響範圍
- 專家討論共識：將最可能情境由「極端潰壩」改為「晴天溢流、下切約50公尺」之沖刷型事件
- 農業部專案小組第2次會議
9月20日：
- 東華大學防災團隊製作第二版村里避難疏散圖
- 花蓮分署提醒樺加沙颱風致災風險，籲民眾注意
9月21日：
- 氣象署上午8:30發布颱風海上警報
- 林業保育署發布「黃色警戒」，建請縣府提前準備
- 農業部林業署仍稱「馬太鞍溪堰塞湖可能於10月下旬壩頂溢流」（時間判斷失準）
9月22日：
- 上午7:00發布「紅色警戒」，要求立即撤離
- 啟動預防性疏散，針對光復鄉、鳳林鎮、萬榮鄉列管的1,837戶、實居8,524人撤離
- 啟設3處收容所，並輔以依親與垂直避難等分流措施

【災害發生】2025年9月23日

中午前：
- 陽明交大防災中心評估堰塞湖面約137公頃
- 蓄水量約8,637萬噸（滿水量約9,100萬噸，已達庫容量95%）
- 湖面距離溢流口高差小於5公尺（3.6公尺）
- 每小時流入量約120萬噸
- 預估當天中午前溢流
14:50：壩頂溢流發生
15:08：首波洪峰衝到馬太鞍溪橋
15:30：馬太鞍溪橋遭沖斷，台9線交通中斷
16:00：土石泥流溢淹至光復市區，宛如「水庫灌入市區」
當日：花蓮縣政府成立應變指揮所

【災後應變與政治發展】2025年9月24日至今

9月24日

災情統計：14人死亡、152人失聯、32人受傷
民進黨新聞部副主任黃國昌批評藍白在天災期間操弄政治口水
民眾黨立委黃國昌批評「官僚殺人」

9月25日

總統賴清德親赴花蓮勘災
賴清德發現花蓮縣政府代表未到場，與縣長徐榛蔚電話溝通

9月26日

災情更新：18人死亡、11人失聯

9月27日

監察院啟動調查撤離流程
檢調介入調查災民是否未獲撤離通知

9月30日

行政院長卓榮泰到立法院施政報告
民眾黨立委張啓楷質詢，質疑農業部長陳駿季曾說「不會潰堤」
卓榮泰拿出7頁通訊資料反駁，承諾「必要的檢討、究責也將展開」

10月1日

花蓮縣府指責內政部提出「垂直避難」概念導致部分民眾誤判
內政部反擊：垂直避難非新創，2018年（民國107年）花蓮縣水災保全計畫就有相關規定
行政院表示將減少政治口水，專注救災

10月2日

行政院院會通過以200億元為基礎，提出「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」修正案及追加特別預算
監察院持續調查中

三、災害成因與規模

3.1 形成原因

馬太鞍溪堰塞湖的形成是多重因素疊加的結果：

地質因素：2024年0403花蓮大地震（規模7.2）造成山體大規模鬆動，地質結構不穩定
氣象因素：2025年7月颱風薇帕外圍環流帶來豪雨，沖刷已鬆動的山體
觸發因素：大規模土石崩塌阻塞馬太鞍溪上游河道，形成天然壩體

3.2 堰塞湖規模

壩體尺寸：
- 壩高：約200公尺（相當於66層樓）
- 壩寬：約2,300公尺
- 壩長：約600公尺
- 壩體體積：約2億立方公尺
蓄水量：
- 滿水庫容：約8,600-9,100萬立方公尺
- 相當於一座南化水庫的蓄水量
湖面面積：約137公頃（災前評估）
溢流規模：
- 溢流水量約6,800-8,600萬噸
- 壩體溢流後下切約15公尺
- 剩餘蓄水量約1,300萬噸（9月26日航拍數據）

3.3 為何不能人為破壞壩體？

根據東華大學防災團隊與多位專家研判，短期內的壩頂工程均不可行：

地理位置問題：堰塞湖所在地無任何道路可供大型機具進入
壩體結構脆弱：壩體本身鬆軟，一旦處理不慎可能導致整體潰堤，水勢失控衝下山谷，災害規模恐更嚴重
人員安全風險：進入現場的工作人員面臨高度危險
技術限制：
- 降挖工程：無法安全施工
- 爆破：可能引發更大規模潰堤
- 虹吸引流：技術上難以實現

專家共識：只能透過嚴密監測、預警疏散來因應，中長期檢討通達道路、持續清淤與防砂工程配置。

四、政府應變過程

4.1 監測機制

監測單位：
- 林業及自然保育署（主責）
- 成功大學防災研究中心
- 東華大學防災團隊
- 陽明交大防災研究團隊
監測設備：
- 壩頂水位計（8月20日裝設）
- 空中勘查與航拍
- CCTV監視系統
- 雨量站
- 即時監測面板（公開數據）

4.2 應變組織

中央：
- 農業部專案小組（壩體、工程、疏散三分組）
- 中央災害應變中心
- 內政部（疏散撤離）
- 經濟部（河道疏濬）
地方：
- 花蓮縣政府災害應變中心
- 花蓮縣消防局
- 光復鄉、萬榮鄉、鳳林鎮公所

4.3 疏散撤離措施

第一次預防性疏散（楊柳颱風）

時間：8月12-14日
規模：259戶697人
結果：颱風過境後壩體暫穩，解除警戒

第二次預防性疏散（樺加沙颱風）

時間：9月22日啟動
規模：1,837戶、實居8,524人
收容所：3處收容所
方式：收容所安置、依親避難、垂直避難

撤離通知方式

細胞廣播簡訊
消防車沿路廣播
電話通報（保全戶精準通報）

五、政治事件與爭議

5.1 中央與地方責任歸屬之爭

中央立場（民進黨政府）

行政院長卓榮泰：
- 承諾「必要的檢討、究責也將展開」
- 強調中央已提前部署，多數民眾採收容所安置
- 批評外界無端謠指農業部、經濟部及內政部處置有違失
農業部長陳駿季：
- 否認曾說「不會潰堤」，強調8月備詢時情況與9月災害時不同
- 表示壩體仍不穩定，持續紅色警戒
- 回應立委質疑時提出完整應變時間軸

地方立場（國民黨籍花蓮縣長徐榛蔚）

指責中央提出「垂直避難」概念讓民眾誤判風險
強調地方已盡力撤離，但部分民眾選擇垂直避難
向中央要求災後復原加速進行

責任爭議焦點

國民黨團總召傅崐萁：「馬太鞍溪、堰塞湖都是中央管轄」，中央應負責
民進黨：整理時間軸批評藍白在天災期間操弄政治口水、造謠卸責
內政部vs花蓮縣府：垂直避難概念歸屬之爭

5.2 立法院質詢與政治攻防

8月26日質詢（災前）

立委林憶君質詢行政院長卓榮泰與農業部長陳駿季
指出農業部僅以監測方式應對堰塞湖，未能實質解除民眾擔憂
陳駿季說明「沒有立即潰堤的危險性」

9月30日質詢（災後）

民眾黨立委張啓楷：
- 質疑陳駿季曾「明確說過不會潰堤」，判斷失準
- 批評堰塞湖風險早有警訊，專家與地方多次示警
行政院長卓榮泰反駁：
- 拿出7頁通訊資料證明陳駿季的發言被斷章取義
- 強調8月備詢時狀況與9月災害時不同，情勢變化快
民眾黨立委黃國昌：批評「官僚殺人」

5.3 垂直避難爭議

爭議起因

部分罹難者選擇在家中二樓「垂直避難」，未撤離至收容所
花蓮縣府指責這是內政部提出的「新創避難方法」，讓民眾誤以為在家二樓就安全

內政部反擊

2025年10月1日內政部發布聲明：
- 垂直避難非新創措施
- 2018年（民國107年）花蓮縣政府自己的水災保全計畫中就有相關規定
- 強調垂直避難有嚴格先決條件，不是任何情況都適用

實際問題

部分長者重聽、不會使用手機，無法確實收到撤離通知
撤離通知僅靠廣播和簡訊，對高齡者效果有限
有災民家屬表示「沒收到通知」

5.4 民進黨內部群組外洩事件

民進黨立院黨團內部群組截圖流出
內容要求政院「釋出花蓮縣政府疏散不力的殺傷力消息」
民眾黨立院黨團主任陳智菡批評民進黨在災難時刻操弄政治
引發外界對政黨政治操作的批評

5.5 時間判斷失準爭議

9月21日：農業部林業署評估「10月下旬可能溢流」
9月23日：實際溢流發生，提前約一個月
引發對專家評估準確性的質疑
顯示氣候變遷下極端天氣的不可預測性

六、災害影響

6.1 人員傷亡

死亡：18人（截至10月1日）
- 年紀最長：享耆壽百歲的盧姓人瑞
- 罹難點多為一樓住宅
- 光復鄉敦厚路、佛祖街罹難人數最多
失聯：11人（持續搜救中）
受傷：32人

6.2 原住民部落影響

受災部落

馬太鞍部落（阿美族語：Fata'an）
太巴塱部落
兩大阿美族部落首當其衝

部落特色

馬太鞍是花東縱谷少數超過400年未遷動的阿美族部落
光復鄉八成居民務農，擁有逾2,500公頃平坦農地
以阿美族文化、濕地生態與農業聞名

傳統智慧啟示

專家指出：阿美族住了400年，為何不住光復市區？
傳統部落選址避開易淹水區，顯示祖先早已了解洪氾風險
光復平原長期人煙稀少，淹水是必然會發生的事

災後部落訴求

阿美中會議長王傳祥牧師：
- 設立中繼安置所需尊重族群文化差異
- 讓阿美族文化與族群性得以保留延續
- 為受災原住民擬定農牧等經濟補償
- 規劃符合部落生活方式的重建方案

6.3 基礎設施受損

交通

台9線馬太鞍溪橋：遭洪流沖斷，南北交通中斷
替代道路：省道台11丙線→台11線→台30線，繞行時間增加約2.5小時
短期目標：10月15日前完成河床涵管便道，供應急車輛通行

民生設施

停水：約4,378戶
停電：一度達2,648戶

6.4 農業與經濟損失

農地損失：數百公頃農地被土石泥流覆蓋，成為灰泥
商業損失：
- 商家超市貨架被沖倒
- 商品被水淋濕損毀
家庭財產：
- 許多民宅被洪水淹沒
- 一樓高度遭水淹
- 家庭財物與生活必需品損失嚴重

6.5 環境與地質影響

河床地勢提高：堰塞湖潰堤後，造成河床地勢明顯提高
二次災害風險：
- 縱使溢流口已阻斷，仍潛藏水患風險
- 壩體兩側剩餘材料可能再度滑落，形成新堰塞體（約30-40公尺高）
- 如遇規模5左右地震或強降雨，可能再次形成堰塞湖
壩體現況（截至10月）：
- 溢流口下切15公尺
- 剩餘蓄水量約1,300萬噸
- 仍維持紅色警戒
- 壩體及周圍地質仍不穩定

七、後續發展

7.1 監察院調查

啟動時間：2025年9月27日
調查方向：
- 撤離流程是否完善
- 災民是否確實收到撤離通知
- 各級政府應變措施是否得當
- 是否有重大違失需提案糾正
調查委員：已有3名監察委員立案調查

7.2 檢調介入

檢調機關已介入調查
重點：災民指稱未獲撤離通知的真實性
花蓮縣政府回應：全力配合調查，消防局第一時間分組沿路廣播

7.3 災後重建預算

10月2日行政院院會決議

法源依據：修正「丹娜絲颱風及728豪雨災後復原重建特別條例」
預算規模：以200億元為基礎編列追加特別預算
適用範圍：
- 花蓮全區已劃定為災區
- 馬太鞍溪堰塞湖災害納入丹娜絲特別條例範圍
- 丹娜絲原有預算已編列堰塞湖處理預算
- 災害預備金亦可因應

25項慰助方案

衛福部啟動「0923花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害募款專案」
截至10月初已收到超過23萬筆捐款，金額達7億8,402萬元
花蓮縣長徐榛蔚表示縣府善款將全數發放，每戶5萬元

7.4 政策檢討與改善

行政院長卓榮泰指示

全力協助災區復原重建
必要的檢討、究責將展開
減少政治口水，專注救災

可能的政策改革方向

災害預警機制：
- 提升堰塞湖監測技術準確度
- 改善極端氣候下的時間預估模型
撤離通報系統：
- 強化高齡者、弱勢族群的通知機制
- 改善細胞廣播涵蓋範圍
- 建立更完善的保全戶精準通報系統
垂直避難政策：
- 明確界定適用條件與風險告知
- 避免民眾誤判安全性
防災體制：
- 有學者建議設立「防災總署」統籌協調
- 檢討中央與地方權責劃分
- 強化跨部會協調機制
氣候變遷調適：
- 因應極端天氣常態化
- 降雨量異常增加的應對策略

7.5 台灣其他堰塞湖現況

根據林業保育署資料，目前台灣仍有2座天災形成的堰塞湖：

木瓜溪堰塞湖（花蓮）
- 2024年0403地震形成
- 持續監測中
另一處堰塞湖（待確認）

歷史知名堰塞湖

名稱	地點	成因	現況
韭菜湖	南投九份二山	921地震崩塌	減災工程後已穩定，持續保育管理
澀子坑	南投九份二山	921地震崩塌	穩定、濕地保育，下游溢洪道穩定
水漾森林	嘉義阿里山	921地震崩塌	穩定，景觀濕地，台灣最大堰塞湖之一

八、關鍵爭議分析

8.1 災防漏洞在哪？

一個堰塞湖，三個部會，一個縣政府，兩個月監控，為何依舊奪走18條人命？

監測與預警問題

時間預估失準：從「10月下旬」突然提前至9月23日
極端天氣變化超出模型預測能力

撤離執行落差

8,524人需撤離，但部分民眾選擇垂直避難
通知機制對長者、弱勢族群效果不佳
「垂直避難」概念造成誤判

權責劃分模糊

中央負責監測預警，地方負責疏散撤離
但實際執行時協調不足
各單位互相推諉責任

8.2 是天災還是人禍？

天災因素

0403地震造成地質不穩定（不可抗力）
颱風豪雨觸發崩塌（氣候變遷影響）
樺加沙颱風外圍環流比預期強（天氣預測限制）

人為因素

撤離執行不徹底（部分民眾未確實撤離）
風險溝通不足（垂直避難概念誤導）
預警時間判斷失準（專家評估落差）

結論

天災為主，但人為應變確有改善空間。此次災害突顯了：

氣候變遷下極端天氣的不可預測性
大型堰塞湖工程處置的技術限制
災害應變體制的協調問題
風險溝通與民眾教育的重要性

九、參考資料來源

官方資料與監測系統

花蓮縣政府馬太鞍溪堰塞湖資訊專區 https://www.hl.gov.tw/ysh/
馬太鞍溪堰塞湖監測紀實（東華大學防災團隊） https://storymaps.arcgis.com/stories/5864cf7ed3b54f83a5247f3f9b39bec2
國有林防災應變及堰塞湖監測系統 https://qlakenew.forest.gov.tw/public/lake/index
國家災害防救科技中心 NCDR WATCH https://watch.ncdr.nat.gov.tw/watch_barrier_map_v2
行政院樺加沙風災及馬太鞍溪堰塞湖溢堤案-內政部應處說明 https://www.ey.gov.tw/Page/448DE008087A1971/5fe9b5cd-ce0c-4aa1-9e88-6f544dfec964
林業及自然保育署花蓮分署 https://hualien.forest.gov.tw/0000590/0076789

新聞媒體報導

中央通訊社（CNA）

馬太鞍溪堰塞湖釀災為何不先施工引流？堰塞湖形成原因與處置方式一文看懂 https://www.cna.com.tw/news/ahel/202509245005.aspx
馬太鞍堰塞湖處置遭質疑政院盼減少政治口水 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202510010342.aspx
政院擬追加特別預算補助花蓮災損 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202510020159.aspx
災民疑未獲撤離通知檢調要查 https://www.cna.com.tw/news/aloc/202509270124.aspx

聯合新聞網（UDN）

花蓮光復鄉堰塞湖潰決「如1水庫灌入市區」關鍵2個月時間軸曝 https://udn.com/news/story/124615/9024894
堰塞湖大解密！一文看大自然「臨時水庫」怎麼形成、有何危險 https://udn.com/news/story/124615/9025840
堰塞湖洪水釀重災！作家指「住400年原住民早知道」 https://udn.com/news/story/124616/9025817
馬太鞍堰塞湖「垂直避難」成爭議焦點內政部反擊了 https://udn.com/news/story/124615/9040169
花蓮堰塞湖溢流慘案天災還是人禍？災情、救援、政府應變一次看 https://topic.udn.com/issue/cards/Hualien_flood
影／支持咎責傅崐萁：馬太鞍溪、堰塞湖都是中央管轄 https://udn.com/news/story/6656/9045695
花蓮災後重建政院規劃丹娜絲特別條例再追加200億元 https://udn.com/news/story/124616/9045336

公視新聞網（PTS）

是溢流、潰壩還是潰堤？馬太鞍溪堰塞湖形成始末一次看 https://news.pts.org.tw/article/772066
馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災土木學者籲設防災總署 https://news.pts.org.tw/article/773227

天下雜誌

馬太鞍溪堰塞湖》災防漏洞在哪？三個部會、一個縣政府，兩個月監控，為何依舊奪走18條人命？ https://www.cw.com.tw/article/5137649
花蓮光復洪災》馬太鞍堰塞湖成因、最新災情、志工捐款一次看 https://www.cw.com.tw/article/5137539
光復鄉現場》70分鐘、200公分奪命誤差！誰造成花蓮堰塞湖災情這麼慘重？ https://www.cw.com.tw/article/5137618

商業周刊

馬太鞍溪堰塞湖懶人包：花蓮光復災情、形成原因、溢流時間軸 https://www.businessweekly.com.tw/focus/blog/3019558

今周刊

【馬太鞍溪堰塞湖花蓮光復災情】花蓮光復災情／馬太鞍溪堰塞湖為何不炸掉？9100萬噸水量成因、潛藏危機…監測時間軸揭密 https://www.businesstoday.com.tw/article/category/183027/post/202509240050/

報導者 The Reporter

馬太鞍溪堰塞湖溢流潰壩15死：從監測、防災宣導到撤離，如何記取教訓？ https://www.twreporter.org/a/mataian-creek-barrier-lake

遠見雜誌

花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流是天災還是人禍？如何捐款？關鍵時間軸整理一次看 https://www.gvm.com.tw/article/124595
堰塞湖是什麼？花蓮馬太鞍溪災情真相一次看 https://www.gvm.com.tw/article/124581

環境資訊中心

馬太鞍溪堰塞湖水量減農業部評估開溪床便道上溯11公里挖壩 https://e-info.org.tw/node/242215

Yahoo新聞

馬太鞍溪堰塞湖蓄水量如同「南化水庫」形成原因可追溯自0403地震 https://tw.news.yahoo.com/馬太鞍溪堰塞湖蓄水量如同-南化水庫-形成原因可追溯自0403地震-024731252.html
花蓮堰塞湖潰流造成16死監察院「調查撤離流程」！縣府回應了 https://tw.news.yahoo.com/花蓮堰塞湖潰流造成16死-監察院-調查撤離流程-縣府回應了-091502117.html
陳駿季哪裡有講「堰塞湖不會潰堤」？卓榮泰拿7頁通訊資料打臉張啓楷 https://tw.news.yahoo.com/陳駿季哪裡有講-堰塞湖不會潰堤-卓榮泰拿7頁通訊資料打臉張啓楷-委員只知其一-不知其三-060002859.html
賴清德親赴花蓮勘災「還致電關心」徐榛蔚揭全程對話 https://tw.news.yahoo.com/賴清德親赴花蓮勘災-還致電關心-徐榛蔚揭全程對話-100001572.html
堰塞湖溢流爆中央、地方責任爭議沈政男：看清誰是台灣禍源 https://tw.news.yahoo.com/堰塞湖溢流爆中央-地方責任爭議-沈政男-看清誰是台灣禍源-144952685.html
堰塞湖溢流「垂直避難」引發爭議內政部：垂直避難非新創之避難方法 https://tw.news.yahoo.com/堰塞湖溢流-垂直避難-引發爭議-內政部-垂直避難非新創之避難方法-030600240.html
花蓮縣府糗了！質疑新創「垂直撤離」內政部打臉：2018就提出 https://tw.news.yahoo.com/花蓮縣府糗了-質疑新創-垂直撤離-內政部打臉-2018就提出-093129156.html
花蓮光復馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災最新統計18人罹難 https://tw.news.yahoo.com/live/花蓮光復馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災-最新統計18人罹難、6人失聯【不斷更新】-002505653.html
花蓮堰塞湖溢流！光復鄉遭重創政院：丹娜絲條例追加200億助重建 https://tw.news.yahoo.com/花蓮堰塞湖溢流-光復鄉遭重創-政院-丹娜絲條例追加200億助重建-073103074.html

三立新聞網

堰塞湖溢流「垂直避難」引發爭議內政部回應 https://www.setn.com/m/news.aspx?newsid=1729293

中時新聞網

花蓮馬太鞍溪堰塞湖釀災元凶是山體崩塌最深達403公尺 https://tw.news.yahoo.com/花蓮馬太鞍溪堰塞湖釀災-元凶是山體崩塌-最深達403公尺-033120422.html

風傳媒

觀點投書：災難政治學─花蓮堰塞湖潰堤揭開民進黨的權謀算計 https://www.storm.mg/article/11070775
堰塞湖溢流沖毀光復鄉釀14死專家揭2歷史線索：花蓮溪不是吃素的 https://www.storm.mg/article/11069651

民眾黨

馬太鞍堰塞湖潰堤14人死百人失蹤陳駿季昔稱無立即危險黃國昌批官僚殺人 https://www.tpp.org.tw/newsdetail/4195
花蓮馬太鞍溪溢流釀光復鄉慘重災情黃國昌批官僚殺人 https://tw.news.yahoo.com/花蓮馬太鞍溪溢流釀光復鄉慘重災情-黃國昌批官僚殺人-082744670.html

民進黨

民進黨整理堰塞湖溢流時間軸綠委籲藍白別口水戰 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202509240201.aspx

LINE TODAY

【懶人包】馬太鞍溪堰塞湖如何形成應變時間軸 https://today.line.me/tw/v3/article/1Dr70Q3
幕後》花蓮馬太鞍溪堰塞湖悲劇台大團隊讓決策大轉彎！ https://today.line.me/tw/v3/article/Vx9rOL2
陳駿季哪裡有講「堰塞湖不會潰堤」？卓榮泰拿7頁通訊資料打臉張啓楷 https://today.line.me/tw/v3/article/x23kZzr

農傳媒

【用8月備詢罵9月災陳駿季：拼湊汙衊農業部沒作為】 https://www.facebook.com/agriharvest.tw/posts/1389151793218491/

上下游 News&Market

馬太鞍0925》泥流衝毀家園，數百公頃農地成灰泥，收容所志工互助 https://www.newsmarket.com.tw/blog/227780/

經濟日報

影／馬太鞍災後重建部落籲尊重族人文化、生計意見 https://money.udn.com/money/story/5648/9045477
馬太鞍堰塞湖「垂直避難」成爭議焦點內政部反擊了 https://money.udn.com/money/story/5648/9040169

中央廣播電臺 RTI

花蓮災後重建政院追加200億特別條例公布25項慰助方案 https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=167663

美麗島電子報

花蓮馬太鞍堰塞湖釀災政院擬編200億追加預算 https://my-formosa.com.tw/DOC_220486.htm

僑務電子報

「馬太鞍堰塞湖災後復原情形」報告-災害慰助補助情形 https://ocacnews.net/article/409671

噴泉新聞

「丹娜絲特別條例」適用馬太鞍溢流重建、政院將提200億追加預算 https://www.fountmedia.io/article/309730

台灣事實查核中心（TFC）

馬太鞍溪堰塞湖原初估10月中壩頂溢流農業部長陳駿季8月發言遭誤用 https://tfc-taiwan.org.tw/fact-check-reports/factcheck-mataian-creek-dam-overflow-minister-quote-misused/
農業部長稱「馬太鞍溪堰塞湖無立即危險」？傳言斷章取義 https://www.facebook.com/taiwantfc/posts/862530769433125/

其他分析與評論

[無偏見報導]馬太鞍溪堰塞湖事件，垂直避難引爭議 https://lazyinwork.com/2025/10/01/無偏見報導馬太鞍溪堰塞湖事件，垂直避難引爭議/
世界日報：「釋出殺傷力消息攻擊在野」綠委洪災對話外流 https://www.worldjournal.com/wj/story/121218/9031485

維基百科

馬太鞍溪堰塞湖溢流 https://zh.wikipedia.org/wiki/馬太鞍溪堰塞湖溢流

社群媒體與Facebook貼文

堤潰ㄧ角而已。針對馬太鞍溪上游堰塞湖危機 https://www.facebook.com/piling.ku/posts/堤潰ㄧ角而已-地震颱風-樂天知命/10229940084110183/
0403地震的餘威馬鞍溪堰塞湖溢流 https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1379614874167484
光復鄉阿美族兩大相鄰的部落馬太鞍、太巴塱 https://www.facebook.com/cao.ming.zong.2025/posts/10214709353003930/
內政部民政司請花蓮縣府掌握堰塞湖「潛在災害區」的住戶人數 https://www.facebook.com/alvin.sociology/posts/24821462874130859/
花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流，奪走人命之後 https://www.facebook.com/thinking4public/posts/1207986661355465/
攸關人命的撤離通知，居然只靠廣播和簡訊 https://www.facebook.com/m.ltn.tw/posts/1134578298853551/
馬太鞍溪堰塞湖溢流重創花蓮縣光復鄉，總統賴清德勘災 https://www.threads.com/@setnews/post/DPBYKsfglbd/
花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流釀災，行政院長卓榮泰表示必要檢討究責 https://www.threads.com/@wang_hongwei/post/DPQZIWGEpqh/

學術與專業分析

壩體出現「V形缺口」馬太鞍溪恐再形成「第二個堰塞湖」 https://tw.news.yahoo.com/壩體出現-v形缺口-馬太鞍溪恐再形成-第二個堰塞湖-075026734.html

資料收集說明：

本報告採用多元資訊來源交叉比對
涵蓋官方資料、主流媒體、事實查核、學術分析等不同角度
時間範圍：2024年4月至2025年10月
所有網址均為研究過程中實際引用之資料來源

十、總結與省思

10.1 災害特殊性

馬太鞍溪堰塞湖災害具有以下特殊性：

複合型災害：地震+颱風豪雨的連鎖效應
長期監測：從發現到溢流長達兩個月，是台灣罕見的「已知風險」災害
技術限制：堰塞湖規模龐大、位置偏遠，無法進行工程處置
政治敏感：發生在選舉前夕，成為政黨攻防焦點

10.2 教訓與啟示

科技層面

極端天氣預測仍有極限
需發展更精準的堰塞湖監測技術
氣候變遷下的災害模型需不斷更新

制度層面

災害應變體制需檢討
中央地方權責需更明確
跨部會協調機制待強化

社會層面

風險溝通與民眾教育至關重要
傳統知識（如原住民選址智慧）值得重視
災害意識與避難文化需提升

政治層面

災害不應成為政治鬥爭工具
究責固然重要，但改善機制更重要
政黨政治不應凌駕於人民安全

10.3 未來挑戰

氣候變遷常態化：極端天氣將更頻繁，類似災害可能再發生
地質脆弱性：0403地震影響深遠，花蓮地區仍有多處潛在堰塞湖
人口老化：高齡社會下的災害應變更困難
原鄉重建：如何兼顧部落文化與安全考量

10.4 最後反思

花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害提醒我們：

在氣候變遷與極端天氣的新常態下，我們必須承認科技與人力的限制，謙卑面對大自然的力量。監測、預警、疏散的每一個環節都不能輕忽，政府的責任不僅在於災後究責，更在於建立更完善的防災體制。同時，我們也要學習祖先的智慧，尊重自然、順應自然，而非一味與自然對抗。

18條人命的代價，不應只換來政治口水，而應促成實質的制度改革與社會進步。

附錄：重要名詞解釋

堰塞湖（Barrier Lake / Landslide Dam）

河道因山崩、落石、熔岩或土石堵塞而形成的湖泊。通常為不穩定地質構成，當壩體受到沖刷、侵蝕、溶解、崩塌等作用，可能發生溢壩或潰堤，對下游造成毀滅性洪災。

壯頂溢流

堰塞湖蓄水達到壩頂高度，水流從壩頂溢出的現象。溢流會沖刷壩體，可能導致壩體下切，甚至演變為潰堤。

潰堤 vs 溢流

溢流：水從壩頂溢出，通常是逐漸發生
潰堤：壩體結構崩壞，大量水體瞬間釋放，破壞力更強

垂直避難

在無法水平撤離（離開危險區域）的情況下，往建築物高樓層移動避難的方式。前提條件：建築結構能承受災害衝擊、災害規模在可控範圍內。

預防性疏散

在災害發生前，根據預警資訊，提前將可能受災民眾撤離至安全地區的措施。

細胞廣播

透過基地台對特定區域內所有手機發送的緊急警報訊息，無需事先登記即可接收。

報告完成時間：2025年10月2日 資料截止時間：2025年10月2日

本文最初發布於 HackMD @BASHCAT。